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關(guān)于印發(fā)《工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改審批方式改革方案》的通知
各市人民政府：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改審批方式改革方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳
安徽省氣象局
2021年8月24日
工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改審批方式改革方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化項(xiàng)目審批方式改革，激發(fā)企業(yè)投資活力，促進(jìn)工業(yè)有效投資，我省在工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目（不新增建設(shè)用地前提下實(shí)施的技術(shù)改造類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）審批方式改革，并制定以下工作方案。
一、“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度
（一）由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門，分別就項(xiàng)目立項(xiàng)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可、安全生產(chǎn)許可、防雷裝置設(shè)計審查、避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批等，提出“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單。
（二）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制（產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、高能耗高排放項(xiàng)目除外）；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，由相關(guān)的行政主管部門分別進(jìn)行審批，其他部門不再進(jìn)行審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制。
（三）審批目錄清單實(shí)行動態(tài)管理，由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，定期調(diào)整，并及時向社會公布。
二、規(guī)范“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目承諾驗(yàn)收制的內(nèi)容和程序
承諾驗(yàn)收制是政府相關(guān)行政主管部門預(yù)先設(shè)定工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)據(jù)此做出達(dá)到預(yù)設(shè)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的具有法律效力的書面承諾，并依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)的制度。
（一）省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等行政主管部門在官網(wǎng)上公布工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾格式文本。
（二）企業(yè)對照項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況提出書面承諾，并向各部門分別提交符合相關(guān)要求的申請材料。各行政主管部門在收到企業(yè)提交的申請材料后，分別在3個工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審把關(guān)，對符合受理?xiàng)l件的出具承諾受理書；項(xiàng)目需要公示的，由相關(guān)行政主管部門在預(yù)審把關(guān)后將建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)承諾相關(guān)信息向社會進(jìn)行公示，公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)對符合受理?xiàng)l件的出具承諾受理書。
（三）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)憑各行政主管部門的承諾受理書開展項(xiàng)目建設(shè)。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)憑相關(guān)行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾受理書開展項(xiàng)目建設(shè)。
（四）項(xiàng)目竣工后，各行政主管部門根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)驗(yàn)收規(guī)定，對需要驗(yàn)收的項(xiàng)目開展驗(yàn)收，對按規(guī)定不需由相關(guān)部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自行組織驗(yàn)收。
三、切實(shí)做好“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革落實(shí)工作
各市、縣（市、區(qū)）政府要對本行政區(qū)域推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署，強(qiáng)化宣傳，組織力量深入企業(yè)開展指導(dǎo)，及時對改革進(jìn)展情況開展評估檢查，確保取得實(shí)效。各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門要牽頭會同本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、氣象等部門，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革具體實(shí)施工作，對企業(yè)填報承諾書、對標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目以及申請竣工驗(yàn)收等提供必要的指導(dǎo)服務(wù)。省各有關(guān)部門將依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，盡快出臺受理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，加強(qiáng)對本系統(tǒng)改革工作的指導(dǎo)。各級、各部門要上下聯(lián)動，形成合力，確保“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革措施盡快全面落實(shí)到位。本方案自發(fā)布之日起生效，有效期五年。
附件：安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單（2021年）
安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單（2021年）
一、經(jīng)濟(jì)和信息化部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目：稀土礦山開發(fā)，稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目，黃金采選礦項(xiàng)目。
2. 非煤礦山項(xiàng)目備案。
3. 省級權(quán)限技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案：乳制品項(xiàng)目核準(zhǔn)。
二、發(fā)展改革部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目：鐵礦、有色礦山開發(fā)，新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項(xiàng)目，新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目。
2.《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）明確的汽車投資備案項(xiàng)目。
3. 根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委令第44號）規(guī)定，國家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》外的，建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力折算系數(shù)按當(dāng)量）或電力消費(fèi)在500萬千瓦時以上的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查。
4. 按照《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕5號）規(guī)定，區(qū)域能評單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查。
三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理的審批目錄清單
1. 建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
2. 大型發(fā)電、變配電工程擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
3. 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
4. 建筑面積增加10%以上或者涉及主體建筑結(jié)構(gòu)改變項(xiàng)目的施工許可。
四、應(yīng)急管理部門管理的審批目錄清單
1. 非煤礦山項(xiàng)目（含尾礦庫）的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
2. 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項(xiàng)目的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
3. 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查。
五、氣象部門管理的審批目錄清單
1. 爆炸和危險化學(xué)品項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計審核。
2. 在國家氣象觀測站和雷達(dá)站周邊保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批。
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改審批方式改革方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳
安徽省氣象局
2021年8月24日
工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改審批方式改革方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化項(xiàng)目審批方式改革，激發(fā)企業(yè)投資活力，促進(jìn)工業(yè)有效投資，我省在工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目（不新增建設(shè)用地前提下實(shí)施的技術(shù)改造類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）審批方式改革，并制定以下工作方案。
一、“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度
（一）由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門，分別就項(xiàng)目立項(xiàng)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可、安全生產(chǎn)許可、防雷裝置設(shè)計審查、避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批等，提出“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單。
（二）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制（產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、高能耗高排放項(xiàng)目除外）；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，由相關(guān)的行政主管部門分別進(jìn)行審批，其他部門不再進(jìn)行審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制。
（三）審批目錄清單實(shí)行動態(tài)管理，由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，定期調(diào)整，并及時向社會公布。
二、規(guī)范“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目承諾驗(yàn)收制的內(nèi)容和程序
承諾驗(yàn)收制是政府相關(guān)行政主管部門預(yù)先設(shè)定工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)據(jù)此做出達(dá)到預(yù)設(shè)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的具有法律效力的書面承諾，并依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)的制度。
（一）省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等行政主管部門在官網(wǎng)上公布工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾格式文本。
（二）企業(yè)對照項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況提出書面承諾，并向各部門分別提交符合相關(guān)要求的申請材料。各行政主管部門在收到企業(yè)提交的申請材料后，分別在3個工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審把關(guān)，對符合受理?xiàng)l件的出具承諾受理書；項(xiàng)目需要公示的，由相關(guān)行政主管部門在預(yù)審把關(guān)后將建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)承諾相關(guān)信息向社會進(jìn)行公示，公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)對符合受理?xiàng)l件的出具承諾受理書。
（三）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)憑各行政主管部門的承諾受理書開展項(xiàng)目建設(shè)。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)憑相關(guān)行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾受理書開展項(xiàng)目建設(shè)。
（四）項(xiàng)目竣工后，各行政主管部門根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)驗(yàn)收規(guī)定，對需要驗(yàn)收的項(xiàng)目開展驗(yàn)收，對按規(guī)定不需由相關(guān)部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自行組織驗(yàn)收。
三、切實(shí)做好“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革落實(shí)工作
各市、縣（市、區(qū)）政府要對本行政區(qū)域推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署，強(qiáng)化宣傳，組織力量深入企業(yè)開展指導(dǎo)，及時對改革進(jìn)展情況開展評估檢查，確保取得實(shí)效。各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門要牽頭會同本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、氣象等部門，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革具體實(shí)施工作，對企業(yè)填報承諾書、對標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目以及申請竣工驗(yàn)收等提供必要的指導(dǎo)服務(wù)。省各有關(guān)部門將依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，盡快出臺受理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，加強(qiáng)對本系統(tǒng)改革工作的指導(dǎo)。各級、各部門要上下聯(lián)動，形成合力，確保“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革措施盡快全面落實(shí)到位。本方案自發(fā)布之日起生效，有效期五年。
附件：安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單（2021年）
安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單（2021年）
一、經(jīng)濟(jì)和信息化部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目：稀土礦山開發(fā)，稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目，黃金采選礦項(xiàng)目。
2. 非煤礦山項(xiàng)目備案。
3. 省級權(quán)限技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案：乳制品項(xiàng)目核準(zhǔn)。
二、發(fā)展改革部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目：鐵礦、有色礦山開發(fā)，新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項(xiàng)目，新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目。
2.《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）明確的汽車投資備案項(xiàng)目。
3. 根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委令第44號）規(guī)定，國家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》外的，建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力折算系數(shù)按當(dāng)量）或電力消費(fèi)在500萬千瓦時以上的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查。
4. 按照《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕5號）規(guī)定，區(qū)域能評單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查。
三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理的審批目錄清單
1. 建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
2. 大型發(fā)電、變配電工程擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
3. 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
4. 建筑面積增加10%以上或者涉及主體建筑結(jié)構(gòu)改變項(xiàng)目的施工許可。
四、應(yīng)急管理部門管理的審批目錄清單
1. 非煤礦山項(xiàng)目（含尾礦庫）的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
2. 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項(xiàng)目的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
3. 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查。
五、氣象部門管理的審批目錄清單
1. 爆炸和危險化學(xué)品項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計審核。
2. 在國家氣象觀測站和雷達(dá)站周邊保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批。
皖公網(wǎng)安備34010402701190號