各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《滁州市“科創安徽”試點城市建設方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

滁州市人民政府辦公室

2021年11月2日

滁州市“科創安徽”試點城市建設方案

為貫徹落實安徽省第十一次黨代會、滁州市第七次黨代會精神，加快實施《滁州市國民經濟 和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，進一步促進科技經濟深度融合，助推科技創新和產業升級，實現高質量發展，根據安徽省科協《關于印發“科創安徽”建設方案的通知》，結合滁州實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上的重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，團結引領廣大科技工作者深度融入和服務新發展格局，充分發揮科協人才智力和組織網絡優勢，依托省科協“科創安徽”平臺，按照“聚焦重點產業、對接上級學會、整合創新資源、促進產業發展”思路，搭建各方協同創新平臺，集聚和優化配置科技資源，全面提升科技創新供給能力，助力“雙招雙引”，為實現“5688”目標和“五五愿景”，推進新階段現代化新滁州建設貢獻力量。

二、主要目標

緊緊抓住長三角一體化發展、中部地區崛起等重大戰略機遇，積極參與中國科協、省科協科技經濟融合發展行動，匯集國家級、省級學會和海智專家、基層科協組織等力量，以光伏、半導體、汽車及裝備制造、新能源電池、醫藥器械、智能家電、新型化工、健康食品等產業（以下簡稱“八大產業”）為重點、以開發園區為載體，搭建創新資源集成共享平臺、建立協同創新組織、形成工作載體，在資源供給和企業需求上發揮橋梁紐帶作用，探索基層科協服務科技經濟融合有效模式，吸引高層次人才創新創業，引進高科技項目落地見效，努力將滁州打造成“科創安徽”試點城市樣板間，為爭創“科創中國”試點城市打下堅實基礎。

三、工作舉措

（一）摸清“三類需求”

依托市縣相關部門聯動，找準摸清產業發展短板和企業發展難點，建立需求平臺。

1. 產業需求。緊緊圍繞戰略性新興產業和特色主導產業，聚焦“八大產業”，了解上下游配套信息，掌握企業生產經營情況，摸清產業發展需求。厘清產業鏈缺失板塊、薄弱板塊，找出需要聚焦突破的重點，細分行業領域。（牽頭單位：市科協、市政府辦公室；協同單位：八大產業鏈鏈長辦公室）

2. 技術需求。常態化開展企業技術需求征集工作。重點了解企業在制定技術創新發展戰略中以及在研發、生產過程中急需解決的一些重大技術問題，特別是阻礙企業發展的技術瓶頸、關鍵難題攻關和企業在生產技術工藝、產品升級換代、節能降耗、降低成本等方面問題，需要借助國家級、省級學會進行企業技術升級，建立產學研聯合創新平臺，促進科技成果轉化和專利技術推廣應用等。立足中小微企業實際，聚焦技術需求，推動其發展壯大。（牽頭單位：市科協、市經信局；協同單位：市人才辦、市科技局、市工商聯、市企業幫扶中心）

3. 人才需求。開展企業人才需求調研，分行業、分領域重點摸清企業急需的高精尖人才、學術技術帶頭人、雙創人才、技能人才類型。（牽頭單位：市科協、市人才辦；協同單位：市人社局、市科技局）

（二）搭建“三個平臺”

1. 政策融通平臺。完善產業發展政策，將市級科技創新政策體系等配套文件運用到“科創安徽”試點城市建設中。（牽頭單位：市科協、市數據資源局；協同單位：市發展改革委、市人才辦、市科技局、市投資促進局）

2. 資金融通平臺。針對中小微企業融資難、融資貴的現狀，為企業提供資金支持和金融服務；優化天使投資基金、新能源汽車基金、中小企業基金、碳中和產業并購基金管理辦法，對“科創安徽”申報企業優先扶持。（牽頭單位：市科協、市財政局、市城投集團；協同單位：市科技局、市發展改革委、市地方金融監管局、各開發園區）

3. 人才融通平臺。綜合運用“揭榜掛帥”機制，實施柔性招才引智。積極對接全省和省相關領域科技專家，以安徽省院士專家聯誼會為重點，成立院士服務科技經濟融合服務團，開展“院士專家滁州行”活動。發揮滁州市博士后科研工作站與博士創新工作站作用，開展產學研合作。推進高校與企業合作，實施人才“雙聘”計劃。（牽頭單位：市科協、市人才辦；協同單位：市科技局、市人社局、安徽科技學院、滁州學院）

（三）實施“兩大行動”

1. 招才引智行動。推進“會地合作”。建立中國生物醫學工程學會、中國公路學會、中國老科技工作者協會滁州工作站；支持設立安徽省科學家企業家協會滁州辦事處；成立安徽省人工智能、食品、汽車工程、電子、自動化等學會滁州服務站；充分發揮中國科協滁州海智基地作用，組織“海智專家滁州行”活動；與中國科協海歸創業聯盟合作，爭設海歸創業聯盟滁州創新創業基地或產業研究院。（牽頭單位：市科協；協同單位：市人才辦、八大產業鏈鏈長辦公室）

2. “科創滁州”行動。開展學術交流。支持相關市級學會聯合高校、科研機構、企業，圍繞八大產業鏈發展問題開展學術交流；支持市機器人協會持續辦好長三角一體化智能制造高峰論壇，搭建政產學研用金服務平臺，加快在滁企業智能化步伐；支持市計算機學會持續辦好“皖臺物聯網研討會”；支持市公路學會舉辦交通科技大講堂，搭建科技成果展示交易平臺；持續舉辦“皖東科學講堂”。助力企業技術創新。組織高校科協開展校企對接合作活動；支持市級學會與企業開展“會企協作”，聯合企業、高校、園區等組建學會企業聯合體，開展技術攻關、產品開發、人才培訓、咨詢論證、技術推廣、標準制定、成果評價轉化等科技服務。（牽頭單位：市科協；協同單位：市科技局、市經信局、滁州學院、滁州職業技術學院）

四、工作機制

（一）建立領導推進機制。成立市“科創安徽”試點城市建設工作領導小組，由市政府領導任組長，市政府相關副秘書長任副組長，市人才辦、市發展改革委、市科技局、市經信局、市財政局、市人社局、市市場監管局、市工商聯、市科協、滁州經開區管委會、中新蘇滁高新區管委會、高教科創城服務中心、市城投集團為成員單位，辦公室設在市科協，主任、副主任由市科協和相關成員單位負責同志擔任，加強組織領導，推動工作落實。

（二）建立掛點服務機制。建立省科協試點城市掛點機制，主動接受掛點服務組的指導。加強匯報對接，推動組建國家級、省級學會科技服務團，為試點工作提供技術和人才服務。

（三）建立部門聯動機制。建立成員單位聯絡員制度，專班負責試點工作。各成員單位要根據自身職能，制定試點工作扶持政策和措施，強化協同配合。要積極向上爭取政策資源，著力引導和支持各類主體加快科技經濟融合組織體系建設和試點工作運行。市縣兩級財政要將各類主體組建的科技經濟融合組織體系建設和運行經費納入保障范圍。

（四）建立宣傳引導機制。及時總結試點工作好經驗、好做法，加強線上線下宣傳報道，營造良好的試點氛圍。要以舉辦“全國科技工作者日”“全國科普日”系列活動為契機，宣傳科學家、“江淮科技英才”“最美科技工作者”典型事跡，大力弘揚科學家精神和科學精神。要加大科學知識普及力度，抓好青少年科技教育，厚植創新土壤，營造全社會關注創新、支持創新的良好環境。